近代以来，为了争取民族独立和人民自由幸福，为了国家繁荣富强，无数的英雄献出了生命，烈士的功勋彪炳史册，烈士的精神永垂不朽。为了弘扬烈士精神，缅怀烈士功绩，培养公民的爱国主义、集体主义精神和社会主义道德风尚，培育和践行社会主义核心价值观，增强中华民族的凝聚力，激发实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定：将9月30日设立为烈士纪念日，每年9月30日国家举行纪念烈士活动。
依据《烈士公祭办法》中提出的，清明节、国庆节或者重要纪念日期间，应当举行烈士公祭活动，活动以9道程序规范进行：1.主持人向烈士纪念碑（塔等）行鞠躬礼，宣布烈士公祭仪式开始；2.礼兵就位；3.奏唱《中华人民共和国国歌》；4.宣读祭文；5.少先队员献唱《我们是共产主义接班人》；6.向烈士敬献花篮或者花圈，奏《献花曲》；7.整理缎带或者挽联；8.向烈士行三鞠躬礼；9.参加烈士公祭仪式人员瞻仰烈士纪念碑（塔等）。
民政部部长李立国对《草案》进行说明时表示，立法的目的是缅怀烈士功绩、弘扬烈士精神，培养公民的爱国主义、集体主义精神和社会主义道德风尚，传承中华民族气节血脉，培育和践行社会主义核心价值观，增强中华民族的凝聚力，激发实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量。
